3月11日，河南省住建廳、人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局等三部門公布《關(guān)于進一步規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管工作的意見》（簡稱《意見》）。

《意見》顯示，此舉是為加強商品房預售資金監(jiān)管，保障預售資金用于商品房項目工程建設(shè)，確保資金安全可控，確保房地產(chǎn)項目竣工交付，切實維護購房人合法權(quán)益，有效防范房地產(chǎn)市場風險，促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，同時，2019年以來，全省各市、縣預售資金監(jiān)管工作取得了一定成效，但還存在監(jiān)管標準、監(jiān)管范圍、監(jiān)管方式不統(tǒng)一等問題，為進一步規(guī)范預售資金監(jiān)管范圍、監(jiān)管期限、監(jiān)管額度，加強繳存使用管理等，制定本《意見》。

此次《意見》明確了監(jiān)管范圍，凡在河南省行政區(qū)域內(nèi)批準預售的商品房建設(shè)項目，其預售資金均應(yīng)納入項目所在地商品房預售資金監(jiān)管范圍。

《意見》提出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房取得的全部收入，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等，均應(yīng)納入商品房預售資金監(jiān)管范圍。

其中重點監(jiān)管資金是確保項目竣工交付所需的資金，以項目工程建設(shè)費用及一定比例的不可預見費為上限；預售收入超過重點監(jiān)管資金額度上限的款項，屬于一般監(jiān)管資金，可由開發(fā)企業(yè)提取和使用。

監(jiān)管賬戶收取的房價款屬于重點監(jiān)管資金的，經(jīng)批準后專項用于支付項目工程建設(shè)費用，包括項目建設(shè)必須的建筑材料、設(shè)備和施工進度款等相關(guān)支出，不得用于支付其他借(貸)款的本金和利息，不得用于繳納土地價款、罰金、支付營銷費用及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等。

對重點監(jiān)管資金，在商品房項目完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調(diào)。

《意見》明確監(jiān)管期限和重點監(jiān)管資金額度，重點監(jiān)管資金的額度由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)商品房項目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項目交付使用等因素確定。

在加強監(jiān)管資金繳存管理方面，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將監(jiān)管賬戶作為預售商品房房價款收款賬戶提供給購房人，不得向購房人提供非監(jiān)管賬戶作為房價款收款賬戶。銀行業(yè)金融機構(gòu)和住房公積金管理機構(gòu)在收到購房人出具的首付款全額存入監(jiān)管賬戶憑證前，不得發(fā)放按揭貸款。

此外，《意見》提到，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)管理)部門要建立完善預售資金監(jiān)管系統(tǒng)，與商品房網(wǎng)簽備案管理系統(tǒng)、公積金管理系統(tǒng)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)以及銀聯(lián)網(wǎng)銀系統(tǒng)進行跨行業(yè)、跨部門連接，共享房屋網(wǎng)簽備案、監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款、公積金貸款等數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管賬戶內(nèi)資金繳存和撥付情況。

加強監(jiān)管核查，商業(yè)銀行要嚴格按照預售資金三方監(jiān)管協(xié)議做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，定期與地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)管理)部門進行對賬，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)挪用監(jiān)管額度內(nèi)資金問題的，應(yīng)當停止撥付，并立即告知市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)管理)部門。

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)管理)部門要及時作出處理。對出現(xiàn)重點監(jiān)管資金支出額與工程形象進度不匹配、資金異常撥付等情形的房地產(chǎn)開發(fā)項目，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)管理)部門要進行專項核查并及時作出處理。

對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未將監(jiān)管資金全部存入監(jiān)管賬戶、以收取其他款項為名變相逃避商品房預售資金監(jiān)管的，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)管理)部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管協(xié)議約定，暫停項目商品房預售和商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，并責令限期改正。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違規(guī)違約行為，記入房地產(chǎn)主管部門的企業(yè)信用信息檔案。

商業(yè)銀行違反預售資金三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)所在市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)管理)部門核實同意，擅自撥付重點監(jiān)管資金的，應(yīng)當負責追回資金，無法追回的依法承擔相應(yīng)賠償責任；違反國家和本意見相關(guān)規(guī)定的，不能繼續(xù)作為監(jiān)管銀行。

關(guān)鍵詞： 商品房預售