3月15日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院召開(kāi)了以“兩會(huì)解讀與中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景”為主題的中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察論壇。對(duì)于如何看待今年《政府工作報(bào)告》中提出的5.5%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，多位專家學(xué)者給出了意見(jiàn)和建議。

北大國(guó)發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為，從技術(shù)面來(lái)看，在不過(guò)度消耗各種資源的狀況下，到2035年之前中國(guó)每年應(yīng)該還有8%的增長(zhǎng)潛力?？紤]到國(guó)際國(guó)內(nèi)等各方面的實(shí)際情況，林毅夫認(rèn)為，到2035年之前我國(guó)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)每年6%的增長(zhǎng)。

對(duì)于5.5%增速目標(biāo)，林毅夫認(rèn)為這是一個(gè)合理的、實(shí)事求是的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)我國(guó)有多方面的底氣：我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間非常大；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有進(jìn)口替代的空間；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增加可創(chuàng)造就業(yè)、提高收入、增加需求；通過(guò)投資可以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；財(cái)政政策與貨幣政策的施策空間還很大。

林毅夫特別強(qiáng)調(diào)，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)等政策的落地實(shí)施，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速或可以超過(guò)5.5%，更接近6%。

北大國(guó)發(fā)院院長(zhǎng)、南南學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋則認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況可能并不如林毅夫預(yù)計(jì)的那樣樂(lè)觀。他表示，他測(cè)算的潛在增長(zhǎng)率是4.65%-6.5%，5.5%處在中位數(shù)上，相比于過(guò)去兩年GDP平均增速5.2%，今年要實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)還存在一定難度。

不久前，在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時(shí)，姚洋表示，今年設(shè)定的5.5%增速目標(biāo)或有些超出市場(chǎng)預(yù)期，國(guó)家要在穩(wěn)定并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面進(jìn)一步加力。與此同時(shí)，要更加注重政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，汲取去年下半年的教訓(xùn)，避免運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管，要用更加理性、更加平和的手段，避免大起大落。

姚洋在論壇上表示，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能存在過(guò)剩而消費(fèi)乏力，為此應(yīng)進(jìn)行需求管理，把更多的政策著力點(diǎn)放在提升消費(fèi)上。他建議通過(guò)發(fā)放限期使用的電子貨幣等方式帶動(dòng)消費(fèi)，同時(shí)也要探索更加精準(zhǔn)同時(shí)更加開(kāi)放的疫情防控政策。

“要把整個(gè)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)激發(fā)起來(lái)。這是我們今年保5.5%增長(zhǎng)最重要的一個(gè)方面?！币ρ蠓Q。

實(shí)現(xiàn)5.5%增長(zhǎng)究竟還存在哪些困難和挑戰(zhàn)？對(duì)此，北大國(guó)發(fā)院研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春從生產(chǎn)與需求等多方面做了梳理和分析。

許憲春表示，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，這些壓力在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)上已有所體現(xiàn)。

從需求側(cè)看，消費(fèi)雖有所回升但尚未恢復(fù)到疫情前水平，收入增速恢復(fù)較慢、收入差距在疫情期間有所拉大等因素對(duì)消費(fèi)恢復(fù)產(chǎn)生了一定的抑制。去年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不足，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速表現(xiàn)不佳，呈現(xiàn)明顯收縮態(tài)勢(shì)。去年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出的進(jìn)出口增速預(yù)計(jì)今年將會(huì)有所回落。一方面，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)能在恢復(fù)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口也在恢復(fù)，全球的供需缺口在縮小。另一方面，去年高基數(shù)會(huì)對(duì)今年進(jìn)出口同比增速帶來(lái)影響。

去年制造業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)的增速?gòu)囊患径鹊母咚僭鲩L(zhǎng)快速回落，部分行業(yè)四季度的增速為負(fù)值，從供給角度看，這些也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)與壓力。

許憲春表示，盡管面臨著很大挑戰(zhàn)，但目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策正在逐步發(fā)力，固定資產(chǎn)投資降幅在縮小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速在恢復(fù)。許憲春認(rèn)為，無(wú)論是從需求角度還是從生產(chǎn)角度，經(jīng)過(guò)努力，5.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)。

中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用。北大國(guó)發(fā)院副院長(zhǎng)、北大數(shù)字研究中心主任黃益平在研究中發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展還面臨著很多困境，其中現(xiàn)金流危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)需要特別引起重視。

黃益平表示，為了應(yīng)對(duì)疫情沖擊，國(guó)家出臺(tái)了中小微企業(yè)的信貸支持政策，致使融資逆勢(shì)快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示2021年底民企杠桿率反超國(guó)企，但高杠桿率同時(shí)會(huì)為企業(yè)帶來(lái)較大的現(xiàn)金流壓力。近兩年P(guān)PI與CPI倒掛，使得民營(yíng)企業(yè)真實(shí)利率比國(guó)有企業(yè)高了9個(gè)百分點(diǎn)，事實(shí)上融資成本是相對(duì)沉重的。此外，應(yīng)收賬款無(wú)法如期回款也給中小微企業(yè)的現(xiàn)金流帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，增加了融資成本。

對(duì)于這些問(wèn)題，黃益平認(rèn)為，貨幣政策或還有進(jìn)一步寬松的空間，同時(shí)也應(yīng)該采取措施縮短應(yīng)收賬款的賬期，此外還可以考慮為中小微企業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

談及我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)，黃益平表示，除了自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以外，外部性風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。近日在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時(shí)，黃益平指出，近期歐美對(duì)俄羅斯采取了將其踢出SWIFT系統(tǒng)、凍結(jié)外匯儲(chǔ)備等制裁措施，這對(duì)于我國(guó)衡量國(guó)際金融體系風(fēng)險(xiǎn)、制定政策帶來(lái)了警示，需要一些新的視野去審視我國(guó)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，中國(guó)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)在全球市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要特別注意歐美對(duì)俄制裁可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本。

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