根據(jù)民政部、財政部和中國殘聯(lián)的相關(guān)要求，為進(jìn)一步完善和規(guī)范本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放管理工作，2022年8月25日，市民政局、市財政局、市殘聯(lián)聯(lián)合修訂出臺了《本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》（滬民規(guī)〔2022〕11號，以下簡稱《管理辦法》），文件將于2022年10月1日起執(zhí)行。

政策修訂的主要內(nèi)容

(相關(guān)資料圖)

本次修訂工作，是以2020年12月修訂的《管理辦法》為基礎(chǔ)，根據(jù)民政部工作要求對其作出的再次修訂。主要完善了四方面內(nèi)容：一是優(yōu)化資金審核發(fā)放流程；二是細(xì)化補(bǔ)貼政策銜接規(guī)定；三是加強(qiáng)改進(jìn)補(bǔ)貼退出工作；四是完善相關(guān)殘疾人證件管理。修訂內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于優(yōu)化補(bǔ)貼申請發(fā)放流程

經(jīng)本市三部門研究，本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的人員申請和資格認(rèn)定工作流程不變，即“人員申請、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初審、區(qū)殘聯(lián)審核、區(qū)民政部門審定”。但對資金審核發(fā)放流程進(jìn)行了優(yōu)化和完善，自2022年1月1日起，本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼納入“上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺”進(jìn)行資金審核發(fā)放，因此文件中按照已經(jīng)落實(shí)的資金審核發(fā)放流程對原文的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

（二）關(guān)于完善政策銜接規(guī)定

本市兩項(xiàng)補(bǔ)貼與相關(guān)社會福利、救助、保險等政策的銜接辦法已通過《關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（滬府規(guī)〔2020〕28號）予以明確，此次修訂重點(diǎn)研究兩項(xiàng)補(bǔ)貼與長期護(hù)理保險的銜接，明確享受本市長期護(hù)理保險政策的殘疾人，可同時享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。并對兩項(xiàng)補(bǔ)貼與老年綜合津貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、因公致殘人員撫恤補(bǔ)助或傷殘護(hù)理費(fèi)等政策的銜接口徑進(jìn)行了細(xì)化。

（三）關(guān)于改進(jìn)補(bǔ)貼退出工作

此次文件補(bǔ)充了殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等補(bǔ)貼退出的內(nèi)容，并重點(diǎn)明確了服刑人員補(bǔ)貼的停發(fā)和重新申請等操作口徑。

（四）關(guān)于完善殘疾人證件管理與補(bǔ)貼發(fā)放工作的銜接

文件明確由殘聯(lián)組織嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理工作，并對殘疾人證到期、換發(fā)、因不可抗力無法及時換證等情況以及如何與補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行銜接等內(nèi)容予以明確。

此外，文件還完善了包括兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核工作、全國統(tǒng)一部署的“全程網(wǎng)辦”和“跨省通辦”業(yè)務(wù)、本市跨區(qū)發(fā)放資金結(jié)算方式、如何做好信息公開實(shí)現(xiàn)“政策找人”等內(nèi)容。

便民方面措施

本次文件修訂除了繼續(xù)明確殘疾人可通過線上“一網(wǎng)通辦”、線下“全市通辦”等便捷方式申領(lǐng)補(bǔ)貼外，還要求各級民政、殘聯(lián)部門要通過多種形式，主動宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，比如對新辦殘疾人證且符合補(bǔ)貼條件的殘疾人，要主動告知政策；對社區(qū)內(nèi)的殘疾人，可通過入戶走訪、政策咨詢、社區(qū)救助顧問等“政策找人”方式，便于符合條件的殘疾人及時了解和申請政策，讓這些困難群體真正共享社會發(fā)展的成果。

關(guān)鍵詞： 管理辦法