易地扶貧搬遷，廣西聚焦“搬得出”，安置點(diǎn)選址不能偏，交通便利，樓房敞亮，讓百姓樂(lè)意搬遷;聚焦“穩(wěn)得住”，配套設(shè)施完善，公共服務(wù)齊全，讓百姓樂(lè)享安居;聚焦“能致富”，提供就業(yè)幫扶，建立扶貧車(chē)間，讓百姓生計(jì)有著落。安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，廣西總結(jié)出一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

“新房子是樓房，水、電、氣、網(wǎng)全通，周邊還有學(xué)校、公園、醫(yī)院……”48歲的張敏毅，從山區(qū)搬到廣西崇左市江州區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，“生活完全變了樣，感覺(jué)很幸福!”

冬日暖陽(yáng)下，記者看到，沿途新建的易地扶貧搬遷安置小區(qū)格外引人注目，成為當(dāng)?shù)匾坏廓?dú)特的風(fēng)景。

“搬遷是手段，脫貧是目標(biāo)。” 廣西壯族自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)辦主任蔣家柏說(shuō)，廣西聚焦“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。

“要把最好的地方給老百姓住”

【鏡頭】

張敏毅家盡管泥瓦房破敗，可要搬遷，他卻堅(jiān)決不同意。鎮(zhèn)、村干部多次上門(mén)做工作，“我們送您到安置小區(qū)看一看，您再?zèng)Q定行不?”

樓房寬敞明亮、新居水電已通……張敏毅跟著一瞧，他徹底放了心，“政府把這么好的地方給我們住，當(dāng)然要搬!”

搬出大山，成了廣西脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”。“八山一水一分田”，山多平地少，選址太難，工作難度大。怎么辦?

“要把最好的地方給老百姓住!”廣西水庫(kù)和扶貧易地安置中心主任韋朝永說(shuō)，按照這一理念，要求各地建設(shè)的安置點(diǎn)都要符合“五靠近”原則：靠近縣城和集鎮(zhèn)、靠近中心村、靠近景區(qū)、靠近工業(yè)園區(qū)、靠近福利院。同時(shí)，每個(gè)安置點(diǎn)都要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，避開(kāi)滑坡帶，交通出行方便，水、電、氣、光纖同時(shí)配套。

此外，為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全區(qū)2016、2017年易地扶貧搬遷549個(gè)集中安置點(diǎn)，共落實(shí)78位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包縣、508位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包安置點(diǎn)，組成500多個(gè)工作班子，成員達(dá)到3000多人。

入住玉林博白縣城東新區(qū)安置點(diǎn)的貧困戶許基敏夫婦，成為博白縣易地扶貧搬遷政策受益者之一。他們一家5口原本居住在沙陂鎮(zhèn)一個(gè)偏遠(yuǎn)山村，房屋簡(jiǎn)陋，交通不便。2017年搬遷后，在相關(guān)部門(mén)的關(guān)心和幫助下，不僅解決了孩子們的入學(xué)問(wèn)題。許基敏本人也在縣城找到了工作，收入相對(duì)于以前有了較大提升。

廣西把貧困發(fā)生率在50%以上、集中居住50戶以下、50%以上群眾愿意搬遷的自然村一律納入整屯搬遷。目前，全區(qū)已落實(shí)整屯搬遷1461個(gè)屯13720戶57449人，涉及9個(gè)市36個(gè)縣(市、區(qū))。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月，廣西全區(qū)2016—2018年計(jì)劃搬遷建檔立卡貧困人口約70萬(wàn)人，累計(jì)已搬遷入住(已完成交鑰匙工程)68.7萬(wàn)人，搬遷入住率超98%。

“周邊就是醫(yī)院和學(xué)校，生活方便得很”

【鏡頭】

“現(xiàn)在住的房子好，生活條件也好了，非常歡迎大家來(lái)做客。”崇左市大新縣安置小區(qū)住戶李建民說(shuō)。以前住在山區(qū)，生活窘迫，最怕的就是家里來(lái)客人。李建民說(shuō)，大新縣安置點(diǎn)配套建設(shè)了學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心、醫(yī)療點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，群眾生活十分方便。

“周邊就是醫(yī)院和學(xué)校，生活方便得很!”河池市巴馬瑤族自治縣安置點(diǎn)的住戶李雪梅說(shuō)，56歲的她，每天晚飯過(guò)后，到廣場(chǎng)跳舞已成為“必修課”。

從峽谷深澗搬到安置區(qū)，從土坯房搬進(jìn)新樓房，從日出而作日落而息到朝八晚五，廣西大批搬遷戶悄然開(kāi)啟了“新活法”。

在巴馬安置點(diǎn)，社區(qū)建立了便民服務(wù)中心，設(shè)立了民政、教育、衛(wèi)生、人社等服務(wù)窗口，為群眾提供低保、健康、社保等公共服務(wù)，同時(shí)建有綠地公園、健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施，不斷提升搬遷群眾的幸福感。

靖西市以“基地+平臺(tái)”的形式，派駐3名工作人員到安置點(diǎn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，利用新媒體，依托互聯(lián)網(wǎng)，為移民提供集學(xué)習(xí)、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)，讓搬遷群眾有更多的獲得感和安全感。

“既要搬得出，還要穩(wěn)得住。” 韋朝永說(shuō)，廣西十分注重完善搬遷點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在各搬遷安置點(diǎn)配套了水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活附屬設(shè)施;出臺(tái)了易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、社區(qū)管理等方面的12項(xiàng)配套政策，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

“將為貧困群眾提供‘一對(duì)一’崗位推薦幫扶”

【鏡頭】

在玉林興業(yè)縣安置點(diǎn)的“扶貧車(chē)間”里，42歲的黃權(quán)在麻利地組裝電子零件，不到2分鐘就完成一個(gè)器件。“我每天可以組裝400個(gè)左右，最多能掙120元，一個(gè)月下來(lái)有3000多元，如果全勤，還有獎(jiǎng)金。”黃權(quán)說(shuō)。

玉林興業(yè)縣政府與易地扶貧搬遷小區(qū)附近的多家勞動(dòng)密集型加工企業(yè)簽訂協(xié)議，采取“培訓(xùn)+定崗”模式，安排312位搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。博白縣通過(guò)加大資金扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等工作，全面推進(jìn)“扶貧車(chē)間”建設(shè)，吸收了一批留守婦女和貧困戶在家門(mén)口就業(yè)打工，讓群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩不誤。

崇左市江州區(qū)安置小區(qū)位于新和鎮(zhèn)，是全國(guó)唯一一個(gè)以蔗糖產(chǎn)業(yè)為特色的“甜蜜小鎮(zhèn)”。“產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工需求大，為了幫助貧困戶就業(yè)，我們篩選出近萬(wàn)個(gè)適合的就業(yè)崗位。”江州區(qū)人社局局長(zhǎng)梁志高說(shuō)，“將為貧困群眾提供‘一對(duì)一’崗位推薦幫扶。”他說(shuō)，還有“一條龍”職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、實(shí)名制求職登記等服務(wù)。

“搬遷只是方式，脫貧才是目的。”韋朝永說(shuō)，圍繞“搬出來(lái)以后怎么辦”，廣西加大對(duì)搬遷農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的幫扶力度，解決好他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，讓搬遷群眾既能安居還能樂(lè)業(yè)。

區(qū)里制訂下發(fā)多個(gè)文件，切實(shí)抓好特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等7個(gè)方面政策落地工作，增加移民群眾收入。同時(shí)，強(qiáng)化落實(shí)“三個(gè)一”措施：落實(shí)“一戶一策”，即根據(jù)每戶搬遷貧困戶的貧困類(lèi)型、致貧原因、幫扶需求等，因戶施策，找準(zhǔn)路徑，制定計(jì)劃，落實(shí)政策及增收項(xiàng)目;落實(shí)“一戶一幫”，即對(duì)每戶搬遷貧困戶落實(shí)1名幫扶聯(lián)系人，直到2020年;落實(shí)“一戶一檔”，即對(duì)每戶搬遷貧困戶的幫扶、收入、脫貧等情況建立專(zhuān)門(mén)檔案，規(guī)范管理，做到可看可查。

此外，加大后續(xù)扶持資金的投入。目前，全區(qū)共籌措投入后續(xù)扶持資金20億元，實(shí)施發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等扶持項(xiàng)目5770個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧5.75萬(wàn)戶25.59萬(wàn)人。

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