住在民宿里像住在家里一樣，感覺很放松。

如今，不少游客出游時，除了酒店之外也會選擇民宿。近年來，民宿行業(yè)迎來發(fā)展風(fēng)口，從風(fēng)景秀美的偏遠(yuǎn)山村，到繁華熱鬧的城市中心，這種新型產(chǎn)業(yè)“火”了。但在一些城市，部分樓盤發(fā)生的民宿業(yè)主與物業(yè)公司、自住業(yè)主的個別不愉快事件，讓我們認(rèn)識到，民宿業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少需要理順的關(guān)系以及亟待解決的問題。

文/廣州日報全媒體記者 羅磊 圖/資料圖片

街坊熱議：

城市民宿解決出游痛點 社區(qū)關(guān)系成投訴熱點

來自長沙的王先生選擇五一假期來廣州旅游，由于是全家出游，他在不少預(yù)訂平臺發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)酒店的親子房很匱乏，而且缺乏特色，最后在廣州本地朋友的推薦下，王先生最終選擇了入住番禺萬博板塊的民宿。這間民宿位于某公寓之中，房型是復(fù)式結(jié)構(gòu)，毗鄰長隆，價格比周邊一些主題酒店要便宜不少。

民宿解決了不少家庭出游的痛點，但是也存在一些問題。家住客村的周先生在出游過程中住過不少民宿，但是他在被一些網(wǎng)紅“照騙”誤導(dǎo)后，如今更愿意住酒店了。周先生表示，為獲得流量支持，迅速提升曝光度，請人“刷單”的現(xiàn)象在民宿短租行業(yè)并不鮮見。一些短租房打著“青旅”“民宿”的旗號，由民房私自改造，多屬無證照經(jīng)營。部分網(wǎng)站發(fā)布房源時認(rèn)證審核并不嚴(yán)格，有的短租房與平臺上發(fā)布的位置、房間條件等信息嚴(yán)重不符，甚至存在多種安全隱患。

家住珠江新城的秦小姐向記者表示，小區(qū)內(nèi)很多短租房打著民宿的招牌，吸引商務(wù)客和游客入住，導(dǎo)致小區(qū)外來人口劇增，居住環(huán)境受到影響，她打算聯(lián)合鄰居向物業(yè)投訴。秦小姐建議，在居民區(qū)設(shè)立民宿，應(yīng)該嚴(yán)格限制;而在一些商業(yè)公寓集中區(qū)，發(fā)展民宿則是對傳統(tǒng)酒店業(yè)的良好補充。

廣州調(diào)查：

鄉(xiāng)村民宿發(fā)達(dá) 城市精品民宿處于上升期

4月1日，廣州市文化廣電旅游局印發(fā)了《廣州市民宿旅游發(fā)展專項規(guī)劃(2018-2035)》，正式公布了廣州民宿的品牌形象——花城人家，將以小蠻腰+木棉花+鍋耳墻+美食為標(biāo)志。在民宿總體空間布局上，廣州將打造3大特色片區(qū)、8大重點發(fā)展區(qū)以及20個標(biāo)桿示范片區(qū)。同時，未來還將形成50個最美民宿、100個網(wǎng)紅民宿和300個品質(zhì)民宿。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年廣州市進(jìn)入旅游統(tǒng)計的民宿有近千家，總體呈現(xiàn)快速增長勢頭。調(diào)研顯示，廣州部分行政區(qū)的農(nóng)家樂型民宿在市場上已處于飽和狀態(tài)，而精品度假型民宿仍處于上升階段。廣州在全國屬于民宿起步較早的地區(qū)，在北部山區(qū)生態(tài)較好的區(qū)域，如增城、從化等地，依托著溫泉、較高級別的景區(qū)以及自然環(huán)境較好的鄉(xiāng)村等地區(qū)，由農(nóng)民利用自有民居和原來的一些農(nóng)家樂，形成了廣州民宿發(fā)展的1.0版;在村集體的介入下推進(jìn)了2.0版;進(jìn)而在社會資本的介入下投資興建了一批品質(zhì)較高的精品民宿3.0版。

其實，廣州民宿發(fā)展重點一直在鄉(xiāng)村。2018年歲末，廣州市出臺《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的意見》，把鄉(xiāng)村民宿作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的重要抓手、全域旅游的重要支撐和滿足新時代人民群眾對美好生活向往的重要載體。去年，廣州市從化區(qū)正式出臺《從化區(qū)促進(jìn)民宿業(yè)發(fā)展實施意見》，按照該意見，新開辦民宿經(jīng)營者可在開辦前或在自營業(yè)之日起20個工作日內(nèi)、已開辦民宿經(jīng)營者在3個月內(nèi)到鎮(zhèn)街登記，由鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門上門服務(wù)、限時實地指導(dǎo)，并納入從化民宿統(tǒng)一編號管理。還將試點建立民宿掛牌和退出管理機制，引導(dǎo)民宿整體行業(yè)有序發(fā)展。

國內(nèi)趨勢：

國內(nèi)多地已立法規(guī)范城市民宿

民宿的性質(zhì)到底是旅店還是出租房?這一直是民宿存在爭議的核心問題。去年，重慶網(wǎng)紅景點附近的居民小區(qū)里民宿扎堆、公寓式酒店泛濫，普通居民正常生活因此受到干擾，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂平臺不審核民宿經(jīng)營資質(zhì)、參與利益分成的情況，也引起了關(guān)注。目前，重慶將這類住宿產(chǎn)品定位為“網(wǎng)約住宿”，當(dāng)?shù)啬壳皶簳r將網(wǎng)約房納入出租房屋管理，要求經(jīng)營者與客人簽訂治安責(zé)任書，同時對客人一人一證，如實登記。要求所有網(wǎng)約房經(jīng)營者一律不能打公寓、酒店的招牌。

另一方面，由于民宿業(yè)涉及的監(jiān)管部門較多，各監(jiān)管主體之間并沒有形成聯(lián)合機制，極易導(dǎo)致對民宿業(yè)的監(jiān)管處于無人執(zhí)法或多頭執(zhí)法的局面。

民宿一般零散分布在居民小區(qū)或公寓樓內(nèi)，經(jīng)營方式較為隱蔽，在治安、衛(wèi)生和消防等方面存在一系列問題隱患，易形成管理“灰色地帶”。一些開進(jìn)小區(qū)居民樓內(nèi)的民宿因擾民而被投訴，由于對民宿的范圍界定不清、法律規(guī)范滯后，這些投訴的維權(quán)難度很大。

今年3月，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺。其中規(guī)定，居民小區(qū)開辦民宿，應(yīng)向業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司(機構(gòu))申報，并在業(yè)主委員會協(xié)調(diào)下，與相關(guān)利害關(guān)系業(yè)主形成相關(guān)公約。

珠海在廣東省內(nèi)率先立法。于今年3月1日正式實施的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》對于小區(qū)住宅“民宿”做出了明確規(guī)定。其中要求，在小區(qū)住宅內(nèi)提供經(jīng)營性住宿服務(wù)，需經(jīng)小區(qū)過半業(yè)主和有利害關(guān)系業(yè)主同意。如不符合條件，公安機關(guān)可以予以取締，并罰款。

行業(yè)舉措：

平臺方加大對房東和房源審核力度

對于城市民宿發(fā)展，記者采訪了數(shù)家國內(nèi)領(lǐng)先的平臺方。愛彼迎(Airbnb)表示，在其他一些國家和地區(qū)，對于社區(qū)關(guān)系等熱點問題也有了很多成熟的實踐可供參考。愛彼迎準(zhǔn)備了《社區(qū)安全手冊》及愛彼迎房東指導(dǎo)單頁，并通過房東學(xué)院等定期舉辦活動，以線上、線下相結(jié)合的途徑，提升社區(qū)成員安全意識，優(yōu)化社區(qū)安全環(huán)境。

4月初，愛彼迎還與廣州市越秀區(qū)人民政府建立了戰(zhàn)略合作，共同推動以共享住宿+深度體驗等形式，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)工作。其首個房源質(zhì)量優(yōu)化系統(tǒng)也即將上線，并率先在中國市場推出。該系統(tǒng)結(jié)合人工審核和機器自動化審核，更加快速、智能、全面、持續(xù)地把控房源質(zhì)量，盡量確保每一條房源信息真實可靠。

途家表示，對于上線的房源，途家有一套嚴(yán)格的審核和風(fēng)控體系，對商家進(jìn)行了實名認(rèn)證，確保所有服務(wù)商都是真實、有跡可查的。如果房東想要在途家上線運營，先要在線上提交身份認(rèn)證、房屋信息等資料，與途家簽訂相關(guān)協(xié)議，經(jīng)開發(fā)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)審核通過后，才可以上線。運營期間，一旦發(fā)現(xiàn)房源有異樣或者更改，都會觸發(fā)風(fēng)控并進(jìn)行再次審核，以確保消費者全程的體驗一致。

(責(zé)編：孔海麗、孫紅麗)

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