當(dāng)前，我國全面、深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，加快科技體制改革，努力破除一切阻礙創(chuàng)新發(fā)展、不適宜的制度藩籬，充分調(diào)動人才第一資源潛力，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用，讓創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級的主動力，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的新引擎，讓創(chuàng)新成為生活改善的核心源，促使我國經(jīng)濟在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

未來，實現(xiàn)世界科技強國宏偉目標(biāo)，我國還需經(jīng)受住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的考驗，在復(fù)雜多變的全球競爭中進一步提升科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

我國面臨創(chuàng)新競爭壓力與瓶頸

2006年發(fā)布實施《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》以來，我國研發(fā)經(jīng)費投入快速增長，至2012年我國全社會R&D經(jīng)費支出總額超過1萬億元，占國民生產(chǎn)總值(GDP)的比值達到2.0%;至2018年，前者近翻一番，約為2萬億元，已經(jīng)超過日本、德國、英國、法國四國研發(fā)經(jīng)費支出的總和，緊隨美國之后，相應(yīng)占比也上升至2.2%，我國科技創(chuàng)新能力已經(jīng)躍升至一個前所未有的新高度，成為名副其實的創(chuàng)新大國。

隨著我國產(chǎn)業(yè)開始進入轉(zhuǎn)型升級期的同時，從國外引進先進技術(shù)也面臨一些瓶頸與困難。國外供給的技術(shù)不是我國最緊迫需要的，我國最需要擁有的先進技術(shù)已被國外采取了相關(guān)限制措施。我國希望引進的技術(shù)已是國際當(dāng)前最尖端的技術(shù)、基礎(chǔ)核心技術(shù)和前沿技術(shù)，而恰恰核心技術(shù)是買不來的，因為各國深知科學(xué)技術(shù)就是核心競爭力這一簡單而深刻的道理。因此，我國有時也會面臨“卡脖子”技術(shù)問題，攻克“卡脖子”技術(shù)問題的緊迫性和重要性可見一斑。

事實上，我國自2012年已經(jīng)進入了一個創(chuàng)新發(fā)展新階段，從可以自由跟蹤學(xué)習(xí)的后發(fā)追趕國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€限制學(xué)習(xí)而開始具備自主研發(fā)能力的后發(fā)趕超國家。目前，我國已然站在全球創(chuàng)新跟隨者的高峰之上，再向上發(fā)展的每一步都將面對更猛烈的風(fēng)吹浪打，需付出艱苦努力，拿出更大的信心和勇氣?？傊?，核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、信心、恒心。

國家技術(shù)創(chuàng)新體系突破

應(yīng)強化企業(yè)研發(fā)“第三極”

國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的新突破，關(guān)鍵是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力問題。其中，尤為重要的是企業(yè)原始創(chuàng)新能力問題，也就是企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的問題。

先進經(jīng)驗表明，企業(yè)是國家研發(fā)特別是基礎(chǔ)研究的一支重要力量，對知識生產(chǎn)的貢獻不亞于大學(xué)和科研院所，日本最近的19位諾貝爾獎得主中就有3位來自企業(yè)。然而，我國有些企業(yè)目前表現(xiàn)欠佳。2018年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為1090.4億元，首次突破千億元，其中高等學(xué)校、政府屬研究機構(gòu)和企業(yè)均實現(xiàn)較快增長，分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元，分別比上年增長11.1%、10.1%和15.7%，顯然高等學(xué)校對增長的貢獻最大，而企業(yè)最低。但是，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看企業(yè)增速是最高的。

事實上，近年來隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，對應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入已經(jīng)大幅增長，典型的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)如華為2018年R&D經(jīng)費總額近1000億元，阿里巴巴、騰訊等公司研發(fā)投入均在數(shù)百億元，明確進軍應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，并且已經(jīng)聯(lián)合國內(nèi)外頂尖科學(xué)家建立了面向前沿領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究的實驗室，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

因此，在企業(yè)已有意愿并有行動的情況下，再加之政策的引導(dǎo)與支持，充分發(fā)揮我國企業(yè)研發(fā)“第三極”的作用，必然形成新時期國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的爆破點。

突破“卡脖子”技術(shù)要以

國家技術(shù)創(chuàng)新中心為“尖兵”

一是應(yīng)對科技革命與產(chǎn)業(yè)變革要求我們必須了解科學(xué)技術(shù)變化趨勢，把握科學(xué)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，特別是要求對科技活動組織變革規(guī)律的把握，才能有效調(diào)動各類創(chuàng)新要素，激發(fā)科研人員的積極性，充分挖掘企業(yè)研發(fā)“第三極”的作用。積極調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)和地方的科研機構(gòu)，充實企業(yè)研發(fā)力量，支持依托企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。所謂國家技術(shù)創(chuàng)新中心，是以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。中央之所以提出這個新型科研組織，就是因為當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織中欠缺能夠在產(chǎn)業(yè)變革中實現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、搶占全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點、推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的重要科技力量。

二是打造國家技術(shù)創(chuàng)新中心，要體現(xiàn)在實實在在的創(chuàng)新產(chǎn)品上，一個可以成為國家名片的世界級創(chuàng)新產(chǎn)品，要的是真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主、創(chuàng)新重大突破的技術(shù)創(chuàng)新“尖兵”“突擊隊”“老虎隊”。目前的現(xiàn)實情況是，新能源汽車領(lǐng)域是當(dāng)今世界各國的必爭之地，又是國內(nèi)各大汽車企業(yè)的爭鋒之所在，因而國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的探索極具典型性和代表性。

三是繼續(xù)深化科技體制改革，把人財物更多向科技創(chuàng)新一線傾斜，努力在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上取得更大突破，搶占科技創(chuàng)新制高點。作為定位于此的一類新型研發(fā)組織，國家技術(shù)創(chuàng)新中心的運行管理還需在實踐中不斷探索、及時總結(jié)，多方協(xié)作形成合力，不僅要營造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，也要營造支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突破的政策生態(tài)。

(作者：中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心 張赤東 原誠寅 鄒廣才)

關(guān)鍵詞： 企業(yè)研發(fā)“第三極”