近期，杭州、深圳、鄭州等多地通過發(fā)放消費(fèi)券的方式激發(fā)消費(fèi)潛力、帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)。為評(píng)估消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)的實(shí)際效果，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉俏、沈俏蔚研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合螞蟻金服，以杭州為樣本進(jìn)行了研究。作為研究成果，4月27日，《疫情下消費(fèi)重啟，數(shù)字消費(fèi)券堪當(dāng)重任——基于對(duì)杭州消費(fèi)券的實(shí)證研究及政策建議》發(fā)布。

3月27日起，杭州市通過支付寶平臺(tái)分4期發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券，杭州常住人口均可申領(lǐng)，每人每周限領(lǐng)一次，申領(lǐng)后可在線下各類商家使用，使用有效期為1周，消費(fèi)滿額后直接抵扣。3月27日第1期發(fā)放200萬套總價(jià)1億元消費(fèi)券，4月3日第2期發(fā)放150萬套總價(jià)1.5億元消費(fèi)券，隨后2期發(fā)放數(shù)額與第1期相同。消費(fèi)券受到杭州市民歡迎，首期發(fā)放的數(shù)字消費(fèi)券在有效期內(nèi)核銷比例達(dá)70.2%。

研究顯示，消費(fèi)券刺激消費(fèi)效果明顯。政府1元錢的消費(fèi)補(bǔ)貼能夠帶來平均3.5元以上的新增消費(fèi)，且新增消費(fèi)并不是“消費(fèi)提前”所致，消費(fèi)券過后消費(fèi)恢復(fù)常態(tài)無明顯下滑。新增消費(fèi)主要流向受疫情影響較大的餐飲服務(wù)等小微商戶，受到拉動(dòng)效應(yīng)最大的是消費(fèi)水平較低群體。

研究認(rèn)為，消費(fèi)券在杭州產(chǎn)生積極的作用，這也許與杭州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和消費(fèi)環(huán)境有關(guān)。創(chuàng)造杭州消費(fèi)券模式的機(jī)制值得推廣，即數(shù)字消費(fèi)券避免了現(xiàn)金發(fā)放轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄的可能，并且可以充分根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況和民眾消費(fèi)習(xí)慣做出靈活的、針對(duì)性的設(shè)計(jì)。

該項(xiàng)研究分析指出，為應(yīng)對(duì)此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，應(yīng)果斷把大規(guī)模消費(fèi)券發(fā)放作為政策工具，這是穩(wěn)就業(yè)和保民生的需要，并且消費(fèi)券實(shí)施的效果與我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字消費(fèi)券的采納以及消費(fèi)券發(fā)放方式等有關(guān)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為發(fā)放消費(fèi)券、提升消費(fèi)券使用效果提供了便利條件。

值得關(guān)注的是，數(shù)字消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)水平低、中老年、線上消費(fèi)傾向較低的人群的消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)更顯著。

一般認(rèn)為，年齡越大的消費(fèi)者對(duì)新消費(fèi)業(yè)態(tài)的接受程度低、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與度不高，沒有或是不熟悉移動(dòng)支付的使用，是數(shù)字鴻溝表現(xiàn)比較有代表性的一類群體。

然而杭州近期消費(fèi)券的消費(fèi)情況顯示，41-50 歲人群的消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)最強(qiáng)，杠桿倍數(shù)達(dá)到4.2倍。研究認(rèn)為，反映在年齡層面的數(shù)字鴻溝至少在杭州沒有降低數(shù)字消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)效果。

杭州3月27日消費(fèi)券對(duì)不同年齡段人群的消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)

基于杭州數(shù)字消費(fèi)券的實(shí)證調(diào)研，研究提出了六項(xiàng)建議。

首先，采取“雙層”消費(fèi)券實(shí)施方案，保障民生與刺激消費(fèi)并行：對(duì)低收入群體和受疫情影響較重地區(qū)民眾發(fā)放現(xiàn)金券，目的是紓困與保障民生;同時(shí)全國范圍實(shí)施大規(guī)模消費(fèi)券發(fā)放，刺激消費(fèi)。

其次，在全國更多城市推廣數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放，以快速、顯著、穩(wěn)健地拉動(dòng)消費(fèi)。

第三，研究建議消費(fèi)券的面額設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮用戶多元化需求，既滿足用戶“必需型”消費(fèi)場(chǎng)景，也能滿足用戶“享受型”消費(fèi)場(chǎng)景。

第四，建議通過數(shù)字化發(fā)放流程和風(fēng)控機(jī)制，確保消費(fèi)券不被“套現(xiàn)”，有效進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售行業(yè)。

第五，研究建議數(shù)字消費(fèi)券的發(fā)放和消費(fèi)應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的觸達(dá)能力，尤其要注重對(duì)低消費(fèi)人群的“精準(zhǔn)滴灌”。

最后，研究還提出，建立“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重建”特別預(yù)算制度和專門賬戶，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事后審計(jì)。(文/陳聽雨)

關(guān)鍵詞： “新基建”搭橋 消費(fèi)券助力