海納百川，有容乃大。

2017年4月1日，中國(四川)自由貿易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)落戶瀘州。截至2018年12月，片區(qū)新增注冊企業(yè)2706家(累計5747家)，為原存量企業(yè)的8.2倍。

川南臨港片區(qū)試水川南，服務西南，對接東南亞。目前，涉及川南臨港片區(qū)的141項試驗任務已推進實施139項，形成創(chuàng)新成果194項，全國首創(chuàng)創(chuàng)新制度22項。其中，“生產企業(yè)出口退稅服務前置”納入全國自貿試驗區(qū)第五批復制推廣經驗在全國推廣，“政務服務最多跑一次”被國家發(fā)改委全國推廣。

高速引擎開辟制度創(chuàng)新“苗圃地”

位于四川瀘州的川南臨港片區(qū)，長江穿城而過，留下了出川第一港的“黃金港”，坐擁川滇黔渝結合部的地理區(qū)位，成為成渝城市群南向開放重要門戶、建設內陸新高地的重要支點。

使命在肩，初心如磐。川南臨港片區(qū)迅速確定“依托長江、承東啟西、協同開放、面向全球”的戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，快速試水改革突破。掛牌運行第一天，川南臨港片區(qū)第一家公司——瀘州臨港輝睿供應鏈管理有限公司開辦僅用了15分鐘，如今，該公司進出口業(yè)務量和對智能終端供應鏈金融服務面增長近10倍，自貿區(qū)入駐成為了當地企業(yè)發(fā)展的“動力源”。

結合改革實際，制定實施方案，川南臨港片區(qū)探索優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境、創(chuàng)新科技金融服務機制、整合全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等內容，把川南臨港片區(qū)作為瀘州乃至四川各行業(yè)系統(tǒng)先行先試的“試驗田”。

協同開放區(qū)域合力形成“引力場”

2018年7月12日，首趟廣州—瀘州海鐵聯運班列抵達瀘州港國際集裝箱碼頭。又一趟海鐵聯運班列正式運行。

云龍機場航線恢復，成都、赤水無水港建設，鐵水聯運開行，“五定”外貿直航班輪等一系列運輸航線，形成了協同合作的大動脈。截至目前，瀘州“鐵公水空”立體交通體系日臻完善，隨著瀘州、宜賓兩港的整合力度加大，四川水運將呈現出更加強勁的吸引力。

政務服務互辦、口岸監(jiān)管互認平臺，為川南各市帶來協同開放的自貿紅利。2018年12月17日，瀘州市商業(yè)銀行在香港聯交所主板成功掛牌上市，成為西部地區(qū)地級市中首家上市銀行。這不僅是“川港澳合作周”的碩果，也是川南臨港片區(qū)擴大區(qū)域開放合作，設立駐香港辦事處贏取的“紅利”之一。

川南臨港片區(qū)協同聯動成都片區(qū)，與青白江口岸合作，在全國首創(chuàng)平行進口汽車異地監(jiān)管展銷模式;與雙流空港口岸合作，建立跨境電商共用綜合服務平臺，完成跨境電商清關分撥;深化與武漢、南京等沿長江口岸合作，開行至上海升船機“五定”外貿直航班輪，開通瀘州至仁川、神戶、高雄等近洋直達航線，開通“蓉歐+瀘州港”號班列，雙向開行“瀘州-廣州”“瀘州-欽州”鐵海聯運班列……通過川南臨港片區(qū)的協同開放，讓瀘州乃至川南貿易深度融入粵港澳大灣區(qū)和北部灣經濟區(qū)，逐步構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。

同時，川南臨港片區(qū)推出口岸通關“零費用”、保B倉庫“零租金”、補貼瀘州港集裝箱進貨車輛的高速路通行費等服務措施，吸引內江玻璃纖維、自貢硬質合金、樂山草甘膦等貨物在瀘州港進出。

作為“天府首港”，瀘州港是川滇黔基礎條件優(yōu)、運力大、輻射能力強的水運港口。川南臨港片區(qū)服務滇黔義不容辭，瀘州以建設成渝城市群南向開放門戶為目標，與昆明、昭通、畢節(jié)等地簽訂合作協議，開展政務服務互辦、“飛地園區(qū)”共建、港口物流互通等合作。啟動了多式聯運物流中心、國際商品交易中心建設，與地中海航運、民生輪船等30多家國內外船運公司合作，實行內外貿同船運輸，便捷了企業(yè)貿易往來。

川南臨港片區(qū)依托瀘州港這一天然優(yōu)勢，與沿海沿江沿邊的合作不斷深入。2018年，瀘州港完成集裝箱吞吐量57萬標箱，同比增長18.5%，占四川水運總量的61%。瀘州港進出貨物量呈現強勢增長。

協同開放，川南臨港片區(qū)正在形成新的“引力場”，步步高、萬達等中國500強企業(yè)入駐，初步形成現代服務業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域性金融服務區(qū)等六大功能區(qū)和九大特色產業(yè)。重點發(fā)展航運物流、港口貿易、教育醫(yī)療等現代服務業(yè)，以及裝備制造、現代醫(yī)藥、食品飲料等先進制造和特色優(yōu)勢產業(yè)，為瀘州三大千億級產業(yè)發(fā)展貢獻力量。

平臺建設不斷完善口岸功能“試驗田”

目前，隨著瀘州港保稅物流中心(B型)、臨時開放口岸、進境糧食指定口岸等申創(chuàng)成功，依托“水公鐵空”立體交通體系，運輸成本進一步降低，通過平臺直接融合川南、渝西、滇東、黔北地區(qū)的貿易要素，推進區(qū)域經濟社會發(fā)展。

目前，瀘州進口肉類口岸制定檢查驗場已通過預驗收，預計每噸綜合成本可減少500到1000元。預計不久后，瀘州及其周邊市民就能吃上價廉物美的進口肉類食品，同時也將填補川滇黔市場肉類供應不足的缺口。

川南臨港片區(qū)為了滿足口岸及其他人才需求，建立統(tǒng)一集中的綜合行政執(zhí)法體系和組織管理架構，出臺了《中國(四川)自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管理辦法》《集聚高層次人才十二條措施》《急需緊缺和實用人才激勵辦法十條措施》《吸引境外高端人才的工作辦法》等辦法措施，完善川南臨港片區(qū)基本制度體系和法規(guī)框架，制定“兩免三減半”優(yōu)惠政策，引進銳仕方達等人力資源企業(yè)21家，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲”引才模式，保障人力資源流動。目前，已引進金融、貿易、物流等人才300余人，人才庫儲備1300余名，形成“兩新”組織486個。

川南臨港片區(qū)正加快綜合保稅區(qū)、國家開放口岸、跨境電商綜合試驗區(qū)、檢驗檢疫綜合試驗區(qū)等開放口岸的申報進度，讓新的“口岸模式”為瀘州帶來更大的發(fā)展，讓瀘州及周邊川滇黔經濟圈獲得更多的福利。

站在新的起點，川南臨港片區(qū)這塊“試驗田”已瞄準推動“高質量發(fā)展”和做大做強“三大千億產業(yè)”的目標全速前進。

關鍵詞： 營商環(huán)境 產業(yè) 四川