北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州等限購城市能否響應(yīng)號(hào)召放開汽車限購政策成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。

2月16日出版的《求是》雜志刊登了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》。

習(xí)近平總書記在文章中明確指出：“擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。”

在穩(wěn)定居民消費(fèi)的措施中，習(xí)近平總書記提出要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

對(duì)此，多位汽車行業(yè)專家在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，這對(duì)于促進(jìn)汽車消費(fèi)是絕對(duì)的利好消息，刺激汽車消費(fèi)對(duì)于改善目前汽車產(chǎn)業(yè)面臨的困難非常重要。

目前我國汽車產(chǎn)業(yè)正面臨發(fā)展壓力。自2018年7月開始，中國汽車業(yè)已經(jīng)連續(xù)負(fù)增長18個(gè)月，而新冠肺炎疫情又使汽車產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

2月13日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布會(huì)上指出，疫情對(duì)國內(nèi)汽車工業(yè)亦產(chǎn)生了一系列沖擊。購車需求和消費(fèi)能力短期內(nèi)明顯下降、企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度受阻、企業(yè)出口困難增加、中小企業(yè)資金鏈斷裂隱患加大，以及企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的難度大幅加劇等因素，對(duì)本來就下行壓力較大的中國汽車行業(yè)帶來了更大的影響。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)受訪的300多家整車和零部件企業(yè)統(tǒng)計(jì)表明，本次疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響大于2003年非典，將令原本處于調(diào)整期的汽車行業(yè)雪上加霜。

而來自于全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)的預(yù)測顯示，今年2月汽車零售銷量預(yù)計(jì)下滑30%以上。

在此環(huán)境下，中央、各地政府用宏觀調(diào)控的手段，出臺(tái)政策為企業(yè)減負(fù)，提振消費(fèi)，顯得至關(guān)重要。

事實(shí)上，一系列促進(jìn)汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)居民私家車出行的政策也在近期逐步實(shí)施。

2月15日，交通運(yùn)輸部印發(fā)通知，為加強(qiáng)公路保通保暢，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，保障疫情防控和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局提供有力支撐，經(jīng)國務(wù)院同意，2月17日零時(shí)起至疫情防控工作結(jié)束，全國收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)，具體截止時(shí)間另行通知。

此外，地方政府開始出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)政策。日前，廣東省佛山市人民政府辦公室率先發(fā)布《關(guān)于印發(fā)佛山市促進(jìn)汽車市場消費(fèi)升級(jí)若干措施(試行)的通知》，對(duì)市內(nèi)購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車給予2000-5000元的資金補(bǔ)助，打響地方促進(jìn)汽車消費(fèi)第一槍。

同時(shí)，為提升當(dāng)?shù)叵M(fèi)者在汽車消費(fèi)方面的積極性，佛山市還在簡化購車登記手續(xù)方面作出規(guī)定，例如增加機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站數(shù)量、增加機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站可辦業(yè)務(wù)種類、簡化汽車抵押登記手續(xù)、優(yōu)化汽車登記業(yè)務(wù)流程等。

作為促進(jìn)佛山市社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長，加快推進(jìn)汽車消費(fèi)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障，上述通知將自今年3月1日起實(shí)施。

明確政策目標(biāo)是關(guān)鍵

“目前疫情及相關(guān)情況尚不明確，需要主要零部件和整車企業(yè)提出相關(guān)建議。” 中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)方面表示，去年國家對(duì)汽車的消費(fèi)促進(jìn)出臺(tái)了很多政策，如果能把包括刺激二手車流通、解除限行限購等一系列汽車消費(fèi)政策落實(shí)，則對(duì)國內(nèi)汽車市場能起到很好的促進(jìn)作用。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2019年以來，為了穩(wěn)住汽車消費(fèi)，相關(guān)部委已多次在政策中提及促進(jìn)汽車消費(fèi)措施。

2019年1月國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》，提出“優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購管理措施”以促進(jìn)汽車消費(fèi)。

2019年6月國家發(fā)改委發(fā)布的《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》提出，已實(shí)施汽車限購的地方政府，應(yīng)加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，且各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(簡稱《意見》)，提出了20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施，其中包括“釋放汽車消費(fèi)潛力”以及“加大金融支持力度”。2019年11月，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上透露，要穩(wěn)住汽車消費(fèi)的大頭，研究取消限制消費(fèi)的政策。穩(wěn)住汽車等消費(fèi)大頭，破除汽車消費(fèi)限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動(dòng)汽車限購政策向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變。

另外，商務(wù)部、發(fā)改委等十部委還發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》，提出涉及汽車下鄉(xiāng)、皮卡進(jìn)城等六項(xiàng)消費(fèi)刺激措施。

“以上這些政策是很好的方向，但刺激消費(fèi)的效果不是特別顯著。” 2月17日，全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，造成這種結(jié)果的原因主要是方向目標(biāo)不明確。

“當(dāng)時(shí)政策制定是為了改變體制機(jī)制障礙，沒有一個(gè)確定性目標(biāo)，比如為拉動(dòng)整個(gè)汽車工業(yè)服務(wù)、保證汽車和消費(fèi)都要回升到合理的水平。”崔東樹表示，“此次政策思路面對(duì)的是突發(fā)疫情對(duì)汽車消費(fèi)帶來的影響，促銷費(fèi)目標(biāo)明確，因此，我們有信心2020年汽車消費(fèi)能恢復(fù)起來。”

限購城市如何“松綁”?

值得注意的是，習(xí)近平總書記在文章中明確指出“鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)”。

據(jù)崔東樹預(yù)測，此次新冠肺炎疫情將減少2020年汽車銷量約百萬輛，當(dāng)前限購地區(qū)的汽車號(hào)牌配額總數(shù)約50-60萬個(gè)，若能新增20-30萬個(gè)配額,將對(duì)提振車市有一定貢獻(xiàn),并能促進(jìn)消費(fèi)者信心恢復(fù)。

因此，北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州等限購城市能否響應(yīng)號(hào)召放開汽車限購政策成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。

“對(duì)于北京、上海這樣的限購城市而言，如果不解決交通擁堵問題，增加牌照配額的難度也很大，短時(shí)間內(nèi)放開限購或增加牌照的可能性不大。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

此前，在號(hào)召解除汽車限購政策方面，在2019年有廣州、深圳兩地響應(yīng)政策，對(duì)搖號(hào)指標(biāo)上進(jìn)行了松綁，增配18萬輛搖號(hào)指標(biāo)，貴陽部分放松了汽車購買限制，而其它限購城市未作出反應(yīng)。

“交通擁堵和環(huán)保一直是北京市的難題，相對(duì)于其他城市，北京有其特殊性，如果要完全放開，難度非常大。”崔東樹告訴記者，在城市約束性比較大的地方，需要政府創(chuàng)新工作的能力。

“實(shí)際上還是要給消費(fèi)者一個(gè)購車的理由，讓消費(fèi)者有一個(gè)安全出行的環(huán)境和購車消費(fèi)的合理想法。”崔東樹告訴記者，最有效的措施是減稅，“比如減免個(gè)人所得稅，如果買車的話跟買房一樣可以抵稅，也給消費(fèi)者一個(gè)更好的理由，而且對(duì)國家來說損失并不是特別大，是一個(gè)兩全其美的好的辦法。”

此外，崔東樹認(rèn)為，其它一些稅費(fèi)的減免或者汽車使用成本下降也會(huì)促進(jìn)汽車消費(fèi)增長。

“鼓勵(lì)消費(fèi)者加大購車力度，需要有一些很好的具體措施，真正拿錢去做補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政都有一定壓力，但從減稅的角度去做的話就會(huì)輕松很多。應(yīng)該更多用稅收的手段去激勵(lì)購車消費(fèi)。”崔東樹告訴記者，“2009年和2015年兩次為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們都采取了部分稅減半的政策，實(shí)施效果良好。”

在崔東樹看來，從2月17日零時(shí)起至疫情防控結(jié)束全國收費(fèi)公路免收所有車輛通行費(fèi)政策就是減少汽車使用成本的有效政策。

“疫情之下，所有的政策都應(yīng)該比去年要更扎實(shí)，才能夠平穩(wěn)渡過疫情。”崔東樹認(rèn)為，“目前一系列促進(jìn)汽車消費(fèi)政策的目標(biāo)是要解決疫情影響的短期問題，不要給長期發(fā)展留下后患。”

此外，針對(duì)近日佛山市出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)并提供購車補(bǔ)貼的政策，崔東樹表示這將對(duì)佛山以及廣州市周邊汽車消費(fèi)有明顯的提振效果。

“我認(rèn)為這將促進(jìn)佛山周邊地區(qū)的購車需求，也會(huì)拉動(dòng)廣州的需求，讓很多在佛山買車的消費(fèi)者在廣州或者在周邊地區(qū)使用，對(duì)廣東車市也有穩(wěn)增長的作用。”

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