據(jù)中國(guó)人民銀行官網(wǎng)11日消息，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，在門(mén)檻不降低的前提下，繼續(xù)對(duì)國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的企業(yè)首次公開(kāi)募股(IPO)、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購(gòu)重組開(kāi)辟綠色通道。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向、以機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力、以政策扶持為引導(dǎo)、以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系，促進(jìn)農(nóng)村金融資源回流。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)，明確了相應(yīng)階段內(nèi)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。短期內(nèi)，突出目標(biāo)的科學(xué)性和可行性，到2020年，要確保金融精準(zhǔn)扶貧力度不斷加大、金融支農(nóng)資源不斷增加、農(nóng)村金融服務(wù)持續(xù)改善、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升。中長(zhǎng)期，到2035年，基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競(jìng)爭(zhēng)、有序創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，金融服務(wù)能力和水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融需求得到有效滿足;到2050年，現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系、政策體系、產(chǎn)品體系全面建立，城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序，城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系，積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源;明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，切實(shí)加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，增加農(nóng)村金融供給;圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信貸管理機(jī)制、新技術(shù)應(yīng)用推廣、“三農(nóng)”綠色金融等，強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求;充分發(fā)揮股權(quán)、債券、期貨、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資來(lái)源;加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)金融資源承載力和農(nóng)村居民金融服務(wù)獲得感。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資來(lái)源。加大多層次資本市場(chǎng)的支持力度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)再融資監(jiān)管，規(guī)范涉農(nóng)上市公司募集資金投向，避免資金“脫實(shí)向虛”。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)上市和再融資的中介費(fèi)用。在門(mén)檻不降低的前提下，繼續(xù)對(duì)國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的企業(yè)首次公開(kāi)募股(IPO)、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購(gòu)重組開(kāi)辟綠色通道。健全風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)機(jī)制，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資金投早投小，加大對(duì)初創(chuàng)期涉農(nóng)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要完善貨幣政策、財(cái)政支持、差異化監(jiān)管等政策保障體系，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。金融機(jī)構(gòu)也要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好落實(shí)。同時(shí)，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，從定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，定期通報(bào)評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束，有效提升政策實(shí)施效果。

中國(guó)人民銀行等部委要求，下一步，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的支持力度，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。(馮方)

關(guān)鍵詞： 五部委 貧困地區(qū) 綠色通道