近日，國家醫(yī)療保障局就《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》向社會(huì)公開征求意見，擬從原先10多個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至原則上每個(gè)省份1個(gè)試點(diǎn)城市。此外，進(jìn)一步明確了長期護(hù)理保險(xiǎn)作為獨(dú)立險(xiǎn)種的政策地位，并明確要引入商業(yè)保險(xiǎn)公司等社會(huì)力量參與長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之外，被稱為社保“第六險(xiǎn)”的長期護(hù)理保險(xiǎn)(下稱長護(hù)險(xiǎn))正逐步推開，為更多失能老人體面養(yǎng)老提供保障。近日，國家醫(yī)療保障局就《關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(下稱征求意見稿)向社會(huì)公開征求意見，擬從原先10多個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至原則上每個(gè)省份1個(gè)試點(diǎn)城市。

隨著我國老齡化進(jìn)程加快，如何養(yǎng)老成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。養(yǎng)老不只是養(yǎng)老金多少的問題，還需要專業(yè)機(jī)構(gòu)提供多樣化的服務(wù)。擴(kuò)大長護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)，就是一個(gè)“供需雙側(cè)發(fā)力”的舉措。尤其是此次征求意見稿進(jìn)一步明確了長護(hù)險(xiǎn)作為獨(dú)立險(xiǎn)種的政策地位，并明確要引入商業(yè)保險(xiǎn)公司等社會(huì)力量參與長護(hù)險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

試點(diǎn)將擴(kuò)至30多個(gè)城市

探索建立長護(hù)險(xiǎn)制度，是我國應(yīng)對人口老齡化、健全社會(huì)保障體系作出的戰(zhàn)略部署。近年來，部分地方積極開展試點(diǎn)，在制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面做了有益探索，取得初步成效。試點(diǎn)階段從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群起步，重點(diǎn)解決包括失能老人、重度殘疾人在內(nèi)的重度失能人員基本護(hù)理保障需求。

在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)城市將進(jìn)一步擴(kuò)圍至30多個(gè)。具體來看，征求意見稿指出，原人力資源社會(huì)保障部明確的試點(diǎn)城市和重點(diǎn)聯(lián)系省份繼續(xù)作為長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)開展工作，其中重點(diǎn)聯(lián)系省份不再新增試點(diǎn)城市。其他每個(gè)省份新增1個(gè)符合條件的城市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為2年。

泰康是長護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)參與時(shí)間較早、參與程度較深的保險(xiǎn)企業(yè)之一。泰康長護(hù)險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次征求意見稿有多處創(chuàng)新和突破的地方，其中最重要的就是明確了長護(hù)險(xiǎn)的制度定位，即獨(dú)立于醫(yī)療保險(xiǎn)的新的社會(huì)保障制度。

“此外，征求意見稿強(qiáng)調(diào)低水平起步，再次明確了長護(hù)險(xiǎn)作為獨(dú)立險(xiǎn)種的定位;同時(shí)，強(qiáng)調(diào)商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充和銜接作用，從探索到明確引入社會(huì)力量參與經(jīng)辦服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了商業(yè)保險(xiǎn)參與長護(hù)險(xiǎn)經(jīng)辦管理的體制改革。”該負(fù)責(zé)人說。

養(yǎng)老服務(wù)體系亟待健全

作為應(yīng)對老齡化社會(huì)的一項(xiàng)重要制度探索，長護(hù)險(xiǎn)制度在“摸著石頭過河”的四年試點(diǎn)后，明確了作為獨(dú)立險(xiǎn)種的政策地位。但仍有一些問題需要優(yōu)化解決，比如進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，以及統(tǒng)一長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)過程中的部分標(biāo)準(zhǔn)。

泰康長護(hù)險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例稱，當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)體系并未與長護(hù)險(xiǎn)相匹配。長護(hù)險(xiǎn)到底購買什么服務(wù)，服務(wù)應(yīng)該由什么樣的機(jī)構(gòu)和人員來提供，服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和服務(wù)人員的專業(yè)能力到底如何，是不少試點(diǎn)地區(qū)面臨的主要問題。目前，國家層面也在積極出臺很多政策，來推進(jìn)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，以及養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)及教育。

作為國內(nèi)較早經(jīng)辦長護(hù)險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司之一，平安養(yǎng)老險(xiǎn)也積累了較為成熟的承辦經(jīng)驗(yàn)。平安養(yǎng)老險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于長護(hù)險(xiǎn)在我國是新型保險(xiǎn)制度，在服務(wù)市場培育、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、護(hù)理服務(wù)配置等方面均需要大膽探索謹(jǐn)慎邁步，協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T做實(shí)做好長護(hù)險(xiǎn)承辦工作。

“本次征求意見稿對經(jīng)辦管理提出了具體的要求，使保險(xiǎn)公司的經(jīng)辦有抓手、有方向。承辦的商業(yè)保險(xiǎn)公司也可以總結(jié)過往的經(jīng)驗(yàn)，在未來提供更好的經(jīng)辦管理服務(wù)。”談及對未來長護(hù)險(xiǎn)政策的期待時(shí)，平安養(yǎng)老險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

(文章來源：上海證券報(bào))

(責(zé)任編輯：DF520)

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